目前全国新冠肺炎疫情形势依然严峻，虽然旅游业各方均在积极进行疫情防控，但疫情对当前旅游业造成的影响仍是显著和复杂的。短期来看，疫情会重挫春节黄金旅游周国内游、出境游和入境游三大市场，并且使得旅游供需两侧发生彻底改变;长期来看，疫情对旅游业的影响有限，还将激发旅游业新的增长点。后续，中央和地方政府、行业组织及文旅企业各方还应在继续防控疫情的同时科学谋划旅游业的疫后振兴。
一、全国新冠疫情发展形势
2019年12月份以来，湖北省武汉市发现多起病毒性肺炎病例，均诊断为病毒性肺炎/肺部感染。
2020年1月12日，世界卫生组织将造成武汉肺炎疫情的新型冠状病毒临时命名为“2019新型冠状病毒(2019-nCoV)”，是国际关注的突发公共卫生事件。
2020 年 1 月 20 日，国家卫健委发布 2020 年 1 号公告，将新型冠状病毒感染的肺炎纳入《中华人民共和国传染病防治法》规定的乙类传染病，并采取甲类传染病的预防、控制措施。
根据国家卫生健康委最新数据显示，2020年2月11日0-24时，全国新增确诊病例2015例(湖北1638例)，新增重症病例871例(湖北增加897例)，新增死亡病例97例(湖北94例)，新增疑似病例3342例(湖北1685例)。
截至2020年2月11日24时，全国现有确诊病例38800例(其中重症病例8204例)，累计治愈出院病例4740例，累计死亡病例1113例。
二、旅游业各方积极进行疫情防控
为防控新冠肺炎疫情蔓延，从2020年 1 月下旬开始中央及各地方政府积极开展各种管制措施，限制人员的流动和接触。旅游业各方也纷纷快速响应、采取措施、做出应对，为疫情防控做出积极贡献。
政府层面
文化和旅游部率先采取果断措施，将工作重心从“保障供给，繁荣市场”转向“停组团、关景区、防疫情”。
2020年1月23日，文化和旅游部办公厅和国家文物局办公室联合下发《关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》，提出加强人群密集景区管理，做好旅游团组及人员的信息登记，协助提供密切接触人员信息，并且尽量减少或取消一切不必要的大型公众集会。
2020年1月26日，文化和旅游部办公厅下发《关于全力做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作暂停旅游企业经营活动的紧急通知》，暂停全国旅行社及在线旅游企业经营团队旅游及“机票+酒店”旅游产品。
2020年1月28日，国家移民管理局暂停办理内地居民往来港澳地区旅游签注。随后，北京等各地文旅局也相继出台具体细则，积极部署防控工作。
行业组织层面
作为介于政府、企业之间，生产者与经营者之间的民间组织，行业协会在疫情防控、行业自律和产业互助等方面可发挥重要作用。2020年1月23日，中国旅游景区协会发布《关于防控疫情的安全旅游倡议》;1月26日，中国旅游车船协会发布《关于号召全行业积极防控疫情的倡议》;1月26日，中国旅行社协会发布《关于防止新型冠状病毒肺炎疫情扩散 给予中国游客退改优惠措施的公开信》。随后，中国旅游协会、中国游艺机游乐园协会、中国旅游饭店业协会、中国旅游协会民宿分会、中国旅行社协会在线旅行服务商分会、中国旅游协会妇女旅游委员会等全国性行业协会，以及湖北、湖南、广西、广东、北京、上海、重庆等地的地方旅游行业协会，也纷纷通过公开信、倡议书等形式引导旅游企业做好疫情防控、已出行游客监测和防护、滞留外地湖北游客的接待和安置、未出行游客的退费退票退订等工作，同时呼吁海外供应商给与中国游客退改优惠措施、号召酒店和民宿等为医护人员提供免费食宿服务等。
文旅企业层面
文化和旅游部办公厅发布暂停旅游企业经营活动的通知后，全国旅行社及在线旅游企业经营团队旅游及“机票+酒店”旅游产品骤停;各类景区、公园、博物馆、艺术馆等全部关闭;旅行社和在线旅游企业投入大量人力处理游客行程调整和退团退费等事宜;OTA等在铁路、航空等有关部门公布退订政策前后，出台并不断升级退订政策，同时启动“门店关怀计划”。
三、疫情对旅游行业造成的影响
对于一个以人的流动为基本特征的产业，一个高度环境敏感性的产业，一个高度市场化的产业，一个高度国际化的产业，一个对国民经济乃至世界经济作用日益重要的产业以及一个处于大众旅游新时代、全域旅游新方位和文旅融合新阶段的产业而言，此次疫情给旅游业所带来的影响将更为显著和复杂。以下从本次疫情对旅游业的短期直接影响、对旅游供需两侧影响以及对旅游业的长期影响三方面进行简要分析。
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春节旅游黄金周市场遭受严重冲击
受新型疫情冲击，国内游近期全面阻断，断崖式下降。春节前夕，各大机构曾预测2020 年春节出游人次将突破4.5亿，较2019 年春节增加8%，约为5550 亿元的市场规模。然而由于疫情的突然爆发，春节黄金周各大交通运输渠道发送旅客人次及出行人数均大幅下滑。根据交通部的数据显示，2020年1 月10日-31 日，全国铁路、道路、水路、民航共累计发送旅客12.58 亿人次，比2019年同期下降20.6%。其中，铁路发送旅客下降10.7%;道路发送旅客下降22.1%;水路发送旅客下降34.0%;民航发送旅客下降14.4%。2020年春节黄金周(2020年1 月24 日-30 日)，全国出行人数总共仅1.52 亿人次，同比大幅下降63.9%。入境游方面。世界卫生组织宣布将新型疫情列为国际关注的突发公共卫生事件，导致团队形式的入境旅游几乎停摆，航班取消或者停飞，散客形式的入境旅游大受冲击。出境游方面。一些国家和地区出于安全考虑相继限制新型疫情所在地国家公民入境，以及各国到达目的地国家意愿减弱等影响，致客流量减少。同时，春节期间大陆赴港澳地区游客人数也大幅下滑。根据港澳旅游局数据显示，2020年1 月24 -30 日，大陆出境至澳门地区游客人数14.92 万人次，同比下降83.3%;1 月24 日-1 月29 日，大陆至香港地区游客人数18.4 万人次，同比下降84.7%。可见，春节假期的旅游营业收入将大大减少。根据北京大学旅游研究与规划中心测算，预计全国旅游业2020年将损失近3万亿元。
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旅游供需两侧发生彻底改变
从旅游供给侧来看。
一方面，旅游企业的业务收入面临亏损。旅行社出现全面亏损，中小旅行社面临歇业、关闭;酒店遭遇暂停营业，短期内出租率大幅下滑，营业收入受到重创，很多企业甚至处在基本停业状态;景区也被要求全部关闭，无法创造收入;旅游行业从业人员工资大幅缩减。
另一方面，由于短时间内的订单取消使得上游供销商如航空公司、旅游产品供应商，中游分销商如旅行社、在线平台等乃至整个行业面临现金流缺口。对于实力相对不足的中小旅游企业或将难以支撑到行业的整体恢复，只能面临资金链断裂或破产。
从旅游需求侧来看。由于疫情的严峻形势，当前游客出游意愿锐减。但值得注意的是，疫情后将带来大量旅游需求的迅速反弹，劳动节、中秋和国庆节或将成为旅游旺期，并将逐步带动周边、国内游、入境游和出境游等需求的释放。
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长期来看疫情对旅游业影响有限
近年来，在创建全域旅游示范区、降低国有重点景区门票价格、国家文化公园试点、部署推进厕所革命等一系列重点工作的扎实推进中，旅游消费潜力得到进一步有效释放。2019年前3季度，国内旅游人数和收入分别同比增长8.9%和13%。值得关注的是，第3季度农村居民出游总花费同比增长22.3%，消费能力提升明显。2018年，全国旅游业对GDP的综合贡献为9.94万亿元，占GDP总量的11.04%。旅游直接就业2826万人，旅游直接和间接就业7991万人，占全国就业总人口的10.29%。可见，强劲的国内旅游消费正在促进大众旅游的纵深发展，并深刻影响和支撑着国民旅游经济的持续发展。因此，从长期来看，疫情对旅游业的影响是一次性的、暂时的、有限的。在疫情过后的修复重建期，预计旅游业将迎来以下两个新的变化：一是在线旅游提供的民宿、自驾、交运、预定、私人定制等渠道服务，以及在线攻略、点评、推荐、地图等延展服务将获得较快增长;二是智慧文旅的发展将变得越来越重要，智慧防灾、智慧预测、智慧疏导、虚拟现实体验、基于大数据的风险对冲工具等会成为更需着力发展的领域，将对过于依赖于人的流动的传统文旅产生重要补充作用。
四、对后续旅游业各方应对措施的建议
中央和地方政府、及旅游行政主管部门已经并将继续出台相关政策，托底救市、促进产业稳
定发展，核心仍是缓解中小企业的现金流压力，如无息或贴息贷款、质量保证金退还，相应的减税、退税、基金、补贴、金融支持等，以及做好受困企业金融服务、鼓励各界积极捐款等。
2020年2月5日，文化和旅游部办公厅发布《关于暂退部分旅游服务质量保证金支持旅行社应对经营困难的通知》，对全国所有已依法交纳保证金、领取旅行社业务经营许可证的旅行社，暂退标准为现有交纳数额的80%，期限两年。
2020年2月6日，财政部、税务总局发布公告指出受疫情影响较大的困难行业企业2020年度发生的亏损，最长结转年限由5年延长至8年。困难行业企业，包括交通运输、餐饮、住宿、旅游(指旅行社及相关服务、游览景区管理两类)四大类。
2020年 2月7日，财政部和国家发展改革委联合发布公告指出，2020年1月1日起，免征航空公司应缴纳的民航发展基金。此外，苏州、北京、上海、浙江、山东、广东、河北、福建等地纷纷出台政策，从加强金融支持、减轻税费负担、降低运营成本、稳定职工队伍等方面缓解受损企业尤其是中小企业的压力。
与此同时，旅游主管部门也应提早谋划疫情结束后的市场复苏。对最早、最快、最易实现复苏的国内市场尤其是非疫区城市的周边游市场既要有针对性的促进措施，也要做好市场秩序维护、健康安全防范等方面的准备工作;对复苏取决于疫情结束后目的地国家和地区对中国大陆公民入境管制措施逐步放松的出境旅游，要予以审慎、合理引导;入境旅游的重振则需要更大力度、更加持久的努力。特别注意的是，要妥善处理好市场复苏冲动与疫情防控需要之间的关系。
旅游行业组织应从以下三个方面继续开展大量卓有成效的自救与互助工作。
一是为在岗、待岗、轮岗、歇业或半歇业等人员提供公益性或半公益性培训，为旅游小微企业提供法律、财务和业务等方面咨询;
二是协调和引导国内外资源商、供应商、平台商、渠道商和代理商之间的关系，妥善解决退订所引发的各种纠纷;
三是加强与金融、保险、交通、零售等领域协会和商会的及时沟通，维护旅游商业共同体的利益。
旅游企业应在确保生存的前提下提前谋划何时以及如何实现复苏，积极与上下游、合作方、相关方沟通，思考商业模式和企业战略的调整，在产品研发、利益调配、渠道维护、资产收购、重塑IP、业态调整等方面加快研究和部署。其中，以旅游集团20强为代表的国家旅业第一方阵，应起到榜样的力量，主动承诺“不降服务品质，不减就业岗位，履行社会责任”，在处理与友商关系方面承担更大责任。